社会保障是最大的民生工程

2017年11月20日，在党十九大刚刚闭幕、全国人民认真学习十九大文件的大喜日子里，中国社会科学院世界社保研究中心、中国证券投资基金业协会和中国社会科学出版社出版共同举办的“学习贯彻落实十九大精神暨《世界社会保障法律译丛》发布会”正式召开。中国人民大学法学院党委书记兼副院长林嘉出席本次会议并参与主题研讨环节。

以下为林嘉发言实录：

尊敬的各位专家、学者、郑秉文老师，大家好。我也是非常的高兴出席今天下午的新书发布会，来到现场看到这样六本巨著，拿着沉甸甸的书，拿到了这些书，能拿到多的资料非常的欣慰。另外一方面是由衷的敬佩，敬佩郑秉文老师他这么多年孜孜以求以求的把这样的艰难工作做完，而且今天呈现给我们大家，这个工程确实不是一般人能做出来的。刚才也听到了各位前辈们讲到这个过程的艰辛，怎么产生的，怎么最终完成的。

作为学者，或者是作为读书人，对书都会有特殊的感情，也知道写书、出书都不是一件很容易的事情，不仅仅要有精力、团队、支持，还要有各种外在的条件的成就。所以，这样的一套书，我觉得对社会保障学界，对社会保障法学界，都是非常重要的一项大的工程或者是大的事件。因为是以法律文本的形式来出版的，过去我们的很多书都是介绍国外的一些制度，国外的历史，国外的一些法国，以及相关的一些内容，但是确实是我们都很难直接用中文的方式来阅读，我们只能说找原文去看。

另外我们也看到，它是以法律的方式，法条的方式呈现给我们的。对我们今天去研究社会保障理论，以及从事未来的社会保障法学，或者说立法，以及法律制度建设，法律实施这样的著作都非常有价值，大大丰富了这方面的研究。从法律的层面来说，从另外一个侧面，对当今依法治国这种需求，这样的一种观念，这种理念，也会是一个很大的影响。因为社会保障是最大的民生工程，这些年中国改革开放，之所以取得这么重大的成就，老百姓(603883,股吧)的所谓幸福感和获得感越来越强，很重要的一个因素源于社会保障制度的不断完善。

另外一方面，我们在不断的推进依法治国，十八届四中全会把全面推进依法治国作为我们的战略。这次十九大报告也进一步重申全面依法治国的重要意义。所以我想在这样的两个背景下，我们看待这样一本书，这个出版对我们未来的研究以及未来的立法，以及未来的法治化进程都是非常有意义的。

刚才我来了以后一本一本的把书皮剥开，也开始阅读了一下，确实感觉非常的丰富，这里有很多东西是非常值得我们借鉴的。比如说美国的这个有三本，还有涉及到英国、欧洲的，还有一些东亚的，都非常具体的。也就是社会保障制度的法治化，一个是观念上，理论上，更多的是需要在具体的可操作的层面。

回到我们现在的社会保障立法，我们有一个法，但是这五个险种里最长的才30条，有个是几条，还有一些重要的险种都没有法律规定。包括我们具体在实务部门中，比如说现在法院最怕的就是审理社会保险争议案件，因为没有法律依据，或者是找补到相应的法律条文，处理起来，就是给法官们制造了很多很多的难题，给我们很重要的借鉴，就是社会保险立法，把相关的制度化，而不是随意的处理，这个法院受理，那个法院不受理，每个法院可能有不一样的结果，我们需要在立法上检讨，需要在立法上进一步完善。

在法律事实中我们需要统一的规则，这样才能最终保障公民的社会权或者是基本权利的实现。从某种意义上来说，比照，未来法治化的道路是任重道远，也给我们提出了很多很多很多的要求，这样的一套书，大大丰富了我们这方面的比较法的研究，确实在这个领域里，我们需要继续努力。

社会法变动很大，可能做过若干年就会变化，像美国的社会保障法1935年出台，现在还在不断的修订。还有扩展到不同的研究之外，可能在现有的出版的这些国别里，还得需要再过若干年，比如说新的版本出来，做了哪些修订，如果也有这的资料继续跟进，可能它的价值会持续的发挥作用和影响。