宁波市公租房保障管理办法

第一章 总  则

第 一 条 根据《公共租赁住房管理办法》等规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本市行政区域内公租房保障管理工作，适用本办法。

第三条 本办法所称公租房，是指政府筹集建设或由政府提 供政策支持、社会力量筹集建设，纳入统一管理，限定建设标准和租金水平，向符合条件的家庭配租的保障性住房。

本办法所称公租房保障，是指通过配租公租房或发放货币补 贴等方式，为符合条件的本市城镇常住人口住房困难家庭，提供的住房保障。

第四条 市住建局负责全市公租房保障的政策制定、统筹协调、考核评价和监督指导等工作。

市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、 市自然资源规划局、市市场监管局、市大数据局、宁波市税务局等市级有关部门，按照各自职责，做好公租房保障相关工作。

第五条 区(县、市) (包括开发园区，下同)政府(包括 管委会，下同),负责统筹组织协调本辖区公租房保障工作，明确实施机构，落实乡镇(街道)专职工作人员和经费。

第六条 市住建局应牵头完善市住房保障信息系统，实现户籍、婚姻、收入、财产核对认定，房产交易等信息共享，构建公租房保障全过程信息化管理机制。

 第二章 保障方式 

第七条 公租房保障方式包括货币补贴和实物配租。保障家 庭不能同时享受货币补贴和实物配租，所在地区(县、市)政府 可结合保障家庭意向和公租房可配租房源、保障资金额度等因素，确定保障方式。

第八条 保障家庭家庭成员1人的，公租房保障面积标准为 住房建筑面积36平方米；家庭成员2人及以上的，公租房保障面 积标准为人均住房建筑面积18平方米。公租房保障面积为公租房 保障面积标准与保障家庭现有住房面积的差额，其中不足5平方米的，按5平方米计。

第九条  货币补贴是按规定标准，向保障家庭发放补贴，支 持帮助其自行租赁住房的保障方式。货币补贴额度，按照保障家庭公租房保障面积和货币补贴标准确定。

第十条 货币补贴标准，由市县两级住建部门会同财政部门， 按照当地住房市场平均租金、保障家庭不同收入情况和类别，分档确定，实行梯度保障。

第十 一 条  实物配租是公租房产权(运营)单位向保障家庭提供公租房，与之签订租赁合同，并按规定或指导租金标准收取租金的保障方式。

社会力量投资的公租房租金收入，归产权(运营)单位所有， 优先用于偿还公租房建设贷款本息，以及公租房运营、维护、管理等支出。

第十七条 公租房保障资金来源主要包括：

(一)市县两级财政年度预算安排资金；

(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

(三)土地出让净收益中按规定比例安排的资金；

(四)公租房筹集建设融资等。

第十八条 公租房保障家庭货币补贴、租金减免所需资金， 由各地财政承担。市级财政应按规定，对部分区(县、市)给予补助。

第四章 准入管理

第十九条 公租房保障应以家庭为单位申请(以下简称申请 家庭),并确定1名具备完全民事行为能力的家庭成员作为主申 请人；申请家庭成员均不具备完全民事行为能力的，可由其法定监护人代为申请，通过货币补贴方式予以保障。

第二十条 本地城镇户籍困难家庭(包括住房救助家庭、城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭等)申请公租房，应同时符合下列条件：

第二十五条 对于意向登记实物配租的保障家庭，所在地区 (县、市)住建部门可采用集中配租或日常配租方式，进行公租 房配租，每户家庭只限配租1套公租房。未获得实物配租保障的，可通过货币补贴方式予以保障。

第二十六条 对于货币补贴保障家庭，所在地区(县、市)住建部门应与主申请人签订货币补贴协议，按月或按季均衡核发。

对于实物配租保障家庭，公租房产权(运营)单位应与主申 请人签订租赁合同，明确租赁价格、支付方式、使用要求以及违 约责任等。租赁合同期限应在保障期限内， 一般不超过5年。期满后，符合保障条件且在保障期限内的，可以续租。

实物配租保障家庭应依据家庭实际情况，选择签订履约承诺、提供保证等方式，保证公租房租赁合同的履行。

第二十七条  除不可抗力外，保障家庭未在规定时间内按规 定签订货币补贴协议，或未在规定时间内按规定签订公租房租赁 合同、办理入住手续的，视为自动放弃本次保障资格。累计有2次上述情形的，2年内不得再次申请公租房保障。

第六章 监督管理

第二十八条  区(县、市)住建部门应通过定期年审、不定 期随机抽查、委托第三方调查取证、鼓励群众举报等方式，加强 公租房保障资格监管，并根据相关规定作出继续、变更、取消保障的决定。

第二十九条 对于变更、取消公租房保障的家庭，应从作出 决定的次月起变更、取消保障。在此之前，所在地区(县、市)

住建部门应按照租赁合同或货币补贴协议约定实施保障。

公租房取消保障的，按以下规定执行：

(一)货币补贴保障的，停止发放补贴。

(二)实物配租保障的，腾退所承租的公租房。暂时无法腾 退的，可给予6个月的搬迁期，搬迁期内，租金按照租赁合同约定的市场租金标准计收。

搬迁期满不腾退公租房的家庭，在本市确无其他住房的，按 照租赁合同约定的市场租金标准缴纳租金；在本市有其他住房的， 公租房产权(运营)单位可综合运用门禁管控、信用约束、司法 追究等方式，要求承租人腾退公租房，退房期间应按照租赁合同约定的市场租金的1.5倍计收租金。

第三十条 保障家庭因家庭人口、住房、收入、财产等变动， 影响公租房保障资格和标准的，应自变动之日起1个月内，向所

在地区(县、市)住建部门报告，无正当理由未按时如实报告的，可认定为隐瞒行为。非本地城镇户籍困难家庭主申请人工作单位 发生变动的，其用人单位应自变动之日起1个月内，向所在地区 (县、市)住建部门报告，无正当理由未按时如实报告的，可认定为隐瞒行为。

第三十一条 实物配租保障家庭享有配租公租房的使用权，不享有住房收益权和处分权，其使用权不得转让。

第三十二条 公租房产权(运营)单位应对公租房及其附属 设施设备使用情况，进行巡查并记录，发现有违反规定行为或涉 及消防、结构等安全隐患问题的，应及时依法依规处理，视情报告有关部门。

第七章 法律责任

 第三十三条 乡镇政府(街道办事处)及市县两级有关部门， 在公租房保障工作中不履行职责，或滥用职权、玩忽职守、徇私 舞弊的，应依法依规追究相关人员责任；构成犯罪的，依法追究

刑事责任。

第三十四条 公租房产权(运营)单位有下列行为之一的， 由所在地区(县、市)住建部门责令限期改正，并移交有权部门依法依规予以处理：

(一)向不符合本办法规定条件的家庭出租公租房的；

(二)未履行公租房及其配套设施设备维修养护义务的；

(三)擅自改变公租房的保障性住房性质、用途，以及配套设施规划用途的。

第三十五条 保障家庭有下列行为之一 的，所在地区(县、 市)住建部门应取消其保障资格，按照本办法第二十九条规定执行：

(一)采取隐瞒、虚报、伪造、提供虚假证明材料等方式骗取公租房保障的；

(二)转租、出借或擅自调换配租公租房的；

(三)改变配租公租房结构或使用性质的；

(四)无正当理由，连续6个月未在配租公租房居住的；

(五)连续6个月未缴纳租金，且经催告后仍不缴纳的；

(六)在配租公租房内从事违法犯罪活动的；

(七)违反租赁合同或货币补贴协议约定的其他行为。

有前款所列行为的保障家庭，从取消保障资格之日起，5年内 不得再次申请公租房保障。相关行为视情可报送市公共信用信息平台。

第三十六条 用人单位隐瞒或弄虚作假，为申请职工出具虚 假劳动合同等申报材料的，5年内不得再组织职工申请公租房保障，并承担由此造成的所有经济损失和法律责任。

第三十七条 房地产经纪机构及其经纪人员，提供公租房出 租、转租、出售等经纪业务的，由所在地区(县、市)住建部门依法依规予以处罚。