用人单位在用工管理中 如何保障女职工权益？

今年起实施的新修订的《妇女权益保障法》立足推动解决性骚扰、就业歧视等女职工权益保障的痛点、难点问题，进一步优化基础性制度设计，完善权益保障内容，强化救济途径和法律责任，并为检察机关开展公益诉讼提供了法律依据。以下案例从劳动用工角度出发，详细解析了用人单位在保障女职工权益方面的新要求。

案例1

治理性骚扰，须落实预防处置措施

小芳大学毕业后入职一家公司，因长相俊美很快引起了部门经理的注意。该经理多次向小芳表达好感，在被明确拒绝的情况下，依然不断言行挑逗并不定时发送色情信息，不堪其扰的小芳果断向公安机关报警。经查实，公司以严重违纪为由解除了与该部门经理的劳动合同关系。

评析

发生在职场里的性骚扰，往往令女性劳动者防不胜防又苦不堪言。新《妇女权益保障法》对性骚扰的概念进行了界定，其中第23条明确规定：“禁止违背妇女意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式对其实施性骚扰。受害妇女可以向有关单位和国家机关投诉。接到投诉的有关单位和国家机关应当及时处理，并书面告知处理结果。受害妇女可以向公安机关报案，也可以向人民法院提起民事诉讼，依法请求行为人承担民事责任。”该规定对性骚扰方式作出了列举式规定，明确妇女可以采用向有关单位和国家机关投诉、向公安机关报案或提起民事诉讼三种途径维护合法权益。

同时，职场性骚扰不仅关乎劳动者的劳动权益及人格尊严，也关乎和谐文明的劳动环境和工作氛围。新《妇女权益保障法》第25条列举了八项措施来指导用人单位预防和制止对女工的性骚扰，包括制定禁止性骚扰的规章制度；明确负责机构或者人员；开展预防和制止性骚扰的教育培训活动；采取必要的安全保卫措施；设置投诉电话、信箱等，畅通投诉渠道；建立和完善调查处置程序，及时处置纠纷并保护当事人隐私和个人信息；支持、协助受害妇女依法维权，必要时为受害妇女提供心理疏导；其他合理的预防和制止性骚扰措施。该规定从以往宣示性、倡导性条文，落实到细致清晰的配套制度和执行机制，从而形成了防治结合的反性骚扰法律规制体系。

案例2

防止就业歧视，性别不得作为限制条件

女大学毕业生小蔡在与用人单位签订应聘合同时，其中一项条款约定：小蔡在公司工作三年之内不得怀孕生育，三年期满后怀孕须“排队”，不按工作计划安排生育的视为违约。面对来之不易的就业机会，无奈之下小蔡只得签字认可。

评析

该公司做法属违法。近年来特别是“三孩”政策落地后，女性在劳动用工方面面临的痛点、焦点问题增多。为积极应对政策调整带来的挑战，保障妇女更好地兼顾生育与事业，新《妇女权益保障法》第43条明确规定：“用人单位在招录（聘）过程中，除国家另有规定外，不得实施下列行为：限定为男性或者规定男性优先；除个人基本信息外，进一步询问或者调查女性求职者的婚育情况；将妊娠测试作为入职体检项目；将限制结婚、生育或者婚姻、生育状况作为录（聘）用条件；其他以性别为由拒绝录（聘）用妇女或者差别化地提高对妇女录（聘）用标准的行为。”

此外，新《妇女权益保障法》还完善了女职工遭遇性别歧视时的救济渠道：用人单位存在下列违法行为的，由人力资源和社会保障部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款，等等。

案例3

“三期”女工，新增特别保护要求

沈女士是一名库管员，平时负责公司物品的出入库和盘点、清理工作。去年底确认怀孕后，沈女士以目前岗位不适合孕妇工作为由向单位提出调岗申请。公司经过研究拒绝了沈女士的调岗要求，同时告诫她如不执行公司决定将解除其劳动合同。

评析

该公司做法属违法。孕期、产期、哺乳期女职工因妊娠、生产、抚育婴儿往往无法正常提供劳动，可能被一些用人单位视为负担，轻者调岗降职、扣发工资，重者直接辞退。对此，新《妇女权益保障法》第48条明确规定：“用人单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资和福利待遇，限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。女职工在怀孕以及依法享受产假期间，劳动（聘用）合同或者服务协议期满的，劳动（聘用）合同或者服务协议期限自动延续至产假结束。但是，用人单位依法解除、终止劳动（聘用）合同、服务协议，或者女职工依法要求解除、终止劳动（聘用）合同、服务协议的除外。用人单位在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女。”由此可见，该规定是为了防止用人单位针对女职工变相降薪和限制婚育，较原法律规定更为精准。

在此基础上，新《妇女权益保障法》还增加了两项对女职工的特别保护要求：一是用人单位应当定期为女职工安排妇科疾病、乳腺疾病检查以及妇女特殊需要的其他健康检查。二是用人单位在劳动合同或者服务协议中应当具备女职工保护条款，在职工一方与用人单位订立的集体合同中应当包含男女平等和女职工权益保护相关内容。

案例4

维权遇阻，公益诉讼增加法律刚性

女大学生小吴想报考某乡镇事业单位工作人员。在报名资格审查时，该单位称其虽符合报考岗位所要求的其他条件，但因该岗位以驻村为主，工作环境复杂且强度大，因此招录人员仅限男性。小吴对此感到不解并打算通过诉讼途径维权，但考虑到时间和成本，无奈只好放弃。

评析

该案可适用公益诉讼。招聘员工男士优先；安排孕哺期女职工加班、上夜班；未制定或落实预防、制止女职工在劳动场所遭受性骚扰的制度……针对职场女性维权遇到的这些热点、难点问题，新《妇女权益保障法》增设公益诉讼条款，明确了就业性别歧视、性骚扰等公益诉讼的监督情形和案件范围，为检察机关开展妇女权益保障领域公益诉讼提供了直接法律依据。

该法第77条规定：“侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以发出检察建议；有下列情形之一的，检察机关可以依法提起公益诉讼：……（二）侵害妇女平等就业权益；（三）相关单位未采取合理措施预防和制止性骚扰；（四）通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格；（五）其他严重侵害妇女权益的情形。”据此，女职工遭遇侵权可以向妇联等部门反映，也可以直接向检察机关举报。经调查属实后，由检察机关向有关单位发出纠正和整改检察建议，拒不执行的应当向法院提起公益诉讼。张兆利 律师