鼓励生育关键要科学分摊成本
两会期间，鼓励生育的话题持续引发讨论。有人大代表表示，据其调研，当下企业特别是小微企业生育成本负担较重，建议政府就此出台合理共担政策。
鼓励生育是民生大计，为何让企业颇有压力？从发放真金白银、个税减免到增加各类生育假期，当下许多鼓励生育政策的主要逻辑是给个人实惠。政策暖心，但执行这些政策也意味着社会成本。就拿延长产假、新设育儿假等来说，增加一天就要额外支出一天的“假期五险一金”“假期工资”等等。
从眼下来看，由于各地针对性的财政补贴和税收减免政策较少、力度偏小，许多生育假并没有纳入生育保险基金，这部分新增成本大多由用人单位来承担。有人将此形容为，“政策请客，企业埋单”。据2022年11月北大核心期刊《人口与经济》相关数据，因实施生育奖励假政策，企业平均对每个孩子需承担3.2万元生育成本。
不难看出，鼓励生育的种种政策，固然直接关系劳动者的合法权益，但也与用人单位的成本紧密相连。成本分担机制若不合理，会直接影响政策落地效果。在增加用工成本的情况下，女性生育福利越多，越可能加剧职场中的性别歧视。从职工角度看，企业如果不积极，员工申请休假时自然会犯嘀咕，担心“会不会影响升职加薪”“会不会丢了饭碗”，因而“不敢生”“不敢休”。
促进人口长期均衡发展，是国之大计、社会所需，相关成本需要有一个科学合理的共担机制。说白了就是，既给个体带去实惠，也给企业减轻负担。至于成本具体由谁来分担，各自分担多少，则需要政府部门抓紧研究制定更明确的实施细则。比如，对于那些主动兑现育儿假的企业，税务部门是否可以考虑进行适当的减税优惠？再如，能否拓宽生育保险的筹资渠道，扩大基金规模，让生育保险覆盖各种生育相关假期的工资待遇、津贴等？只有切实缓解企业的压力，乃至让企业尝到主动承担社会责任的甜头，很多政策才能更好地被接纳并贯彻执行。
从当下一些政策中，我们已经看到了“成本共担”的思路。去年10月，国务院办公厅印发的《关于加快完善生育支持政策体系 推动建设生育友好型社会的若干措施》就特别提出，要建立合理的生育休假成本共担机制。期待相关部门不断细化政策，协调好各方责任、义务，充分调动起整个社会支持生育、愿意生育的积极性。
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